【学习空间】国内经济发展动态(2018年12月)

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来源:贵州省人民政府发展研究中心 发布日期:2019-01-03 13:17 浏览:154次


按:为了解掌握国家各部委、全国各省(区、市)的重大工作部署和重大工作举措,我们对国家各部委出台的重大政策、全国各省(区、市)经济工作中的好做法、好政策、好战略、好措施等进行整理,形成每月的国内经济发展动态,供全省各级领导参阅借鉴。

(一)国务院:部署加大对民营经济和中小企业支持,增强市场主体活力和发展信心

12月24日,国务院常务会部署落实中央经济工作会议精神,加大力度支持民营企业和中小企业发展事项,旨在增强经济发展内生动力、推动创业创新和就业扩大。重点从3个方向进行部署。一要打造公平便捷营商环境。主要举措有:涉企重要政策制定要听取企业意见并合理设置过渡期。按照竞争中性原则,在招投标、用地等方面,对各类所有制企业和大中小企业一视同仁。对民间投资进入资源开发、交通、市政等领域,除另有规定外一律取消最低注册资本、股比结构等限制”。支持提升创新能力,推出相关推荐目录、帮助科技中小企业创新产品和服务快速进入市场,国家技术创新中心、国家重点实验室等可依托行业龙头民营企业建设,支持民企参与关键核心技术攻关和国家标准制定。二要更大力度减税降费,改进融资服务。主要举措有:完善普惠金融定向降准政策。将支小再贷款政策扩大到符合条件的中小银行和新型互联网银行。出台小微企业授信尽职免责的指导性文件。加快民企上市和再融资审核。支持资管产品、保险资金依规参与处置化解民营上市公司股权质押风险。三要维护合法权益。主要举措有:依法保护民营企业家人身财产安全。对因法定规划调整等导致企业受损的,建立补偿救济机制。任何政府部门和单位、大型企业和国有企业,都不得违约拖欠中小企业款项。

(二)国务院:“三大举措”加快发展现代农业

12月13日,国务院常务会议审议确定了落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略,培育新型农业经营主体,加快发展现代农业的三大举措。一是实施新型农业经营主体培育工程。扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型主体,更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。开展新型主体带头人轮训计划,培养大批新型职业农民,促进农业农村创业创新和脱贫攻坚。二是落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策。重点支持新型农业经营主体发展农产品加工,对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。三是创新金融服务。支持开展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资,推广大型农机设备融资租赁。推动省级农业信贷担保公司向市县延伸,力争明年实现主要农业县全覆盖、对新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。深入实施农业大灾保险试点。研究出台加快发展农业保险的指导意见,推动保障水平覆盖全部生产成本。

(三)工信部:“六大重点任务”推进虚拟现实产业发展

12月25日,工业和信息化部发布关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见(以下简称意见),明确推进虚拟现实产业发展的六大任务。一是突破关键核心技术。加强产学研用协同合作,推动虚拟现实相关基础理论、共性技术和应用技术研究。坚持整机带动、系统牵引,围绕虚拟现实建模、显示、传感、交互等重点环节,加强动态环境建模、实时三维图形生成、多元数据处理、实时动作捕捉、实时定位跟踪、快速渲染处理等关键技术攻关,加快虚拟现实视觉图形处理器(GPU)、物理运算处理器(PPU)、高性能传感处理器、新型近眼显示器件等的研发和产业化。二是丰富产品有效供给。面向信息消费升级需求和行业领域应用需求,加快虚拟现实整机设备、感知交互设备、内容采集制作设备、开发工具软件、行业解决方案、分发平台的研发及产业化,丰富虚拟现实产品的有效供给。三是推进重点行业应用。引导和支持“VR+”发展,推动虚拟现实技术产品在制造、教育、文化、健康、商贸等行业领域的应用,创新融合发展路径,培育新模式、新业态,拓展虚拟现实应用空间。四是建设公共服务平台。依托行业龙头企业、行业组织和金融机构等其他第三方机构,面向虚拟现实产业发展需要,建设和运营产业公共服务平台,提供技术攻关、资金支持、成果转化、测试推广、信息交流、创新孵化等服务,推动构建集规模化创新、投资、孵化和经营为一体的虚拟现实生态系统,优化产业发展环境。五是构建标准规范体系。发挥标准对产业的引导支撑作用,建立产学研用协同机制,健全虚拟现实标准和评价体系。加强标准体系顶层设计,着力做好基础性、公益性、关键性技术和产品的国家/行业标准制修订工作,有效支撑和服务产业发展。着力推动标准国际化工作,加快我国国际标准化进程。六是增强安全保障能力。强化虚拟现实系统平台安全防护能力建设。研究针对虚拟现实的攻击监测及防御技术,推动针对虚拟现实重点产品的安全风险监测预警能力建设,加强安全威胁信息共享,及时发布虚拟现实安全漏洞风险和预警信息,推动政府、行业、企业间的虚拟现实安全信息共享和协同联动。

(四)浙江省:科技新政助推高质量发展

近日,浙江省人民政府出台《关于全面加快科技创新推动高质量发展的若干意见》,助推构建“产学研用金、才政介美云”十联动的创新创业生态系统。该科技新政特色亮点主要体现在八个方面。一是打造两大创新高地,高举创新强省建设“大旗帜”。重点打造以城市大脑为标志的“互联网+” 世界科技创新高地、以创新药物研发与精准医疗为标志的生命健康世界科技创新高地。力争通过5年的努力,建成10个高能级创新平台,取得100项标志性科技成果,培育100家创新型领军企业,形成十联动创新创业生态圈,数字经济、生物医药等战略性新兴产业进入全球价值链中高端。二是聚焦关键核心技术攻坚,实施科技创新“大项目”。围绕打造两大科技创新高地,布局支撑新经济快速发展的创新链。实施5个以上重大基础研究专项,推动与国家自然科学基金委共同设立数字经济联合基金,在人工智能、精准医疗、先进制造等方向实现原创成果重大突破。组织15个以上重大科技专项,研发一批核心技术和战略创新产品。启动数字经济、生命健康2个重大科技专项。开展细胞治疗技术创新发展试点,支持智能汽车、智慧医疗等应用场景先行先试。支持杭州建设国际金融科技中心。三是聚焦区域协同创新,谋划高新技术产业“大布局”。“两区三廊”为重点,以全面创新改革试验区为引领,统筹杭州湾四新区、高新区、特色小镇、市县乡村,明确各区域创新发展定位,努力打造环杭州湾高新技术产业带,主动融入长三角科技创新圈。四是聚焦高端创新资源集聚,建设科技创新“大平台”。加快之江实验室建设与发展,争创国家实验室,省财政安排100亿元给予支持。支持创新型领军企业打造世界顶级科研机构,组建国家数据智能技术创新中心。加快建设大科学装置及试验基础设施,5年内力争建成2个以上大科学装置。深入实施引进大院名校共建创新载体战略,支持清华长三角研究院、中科院宁波材料所等建设成为具有先进水平的新型创新载体。加快国家级重大创新载体建设。五是聚焦企业创新能力提升,培育创新型领军企业“大主体”。大力推进科技企业“双倍增”行动,实施企业技术创新赶超工程,重视发挥民营高技术企业在创新方面的优势和作用,重点支持100家骨干高新技术企业成为创新型领军企业。推动规模以上工业企业研发活动、研发机构、发明专利全覆盖,推进省级重点企业研究院扩面提质。建设100家海外研发中心和海外创新孵化中心。六是聚焦激活全社会创新活力,深化科技体制“大改革”。深化“三评”改革, 推行代表作评价制度,改革重大科技专项、重点研发计划项目立项和组织实施方式,从过程管理向效果管理转变。推行首席专家负责制,赋予科研人员更大的人财物自主支配权和技术路线决策权,减少繁文缛节。探索赋予职务科技成果所有权或长期使用权,对完成科技成果做出重要贡献的人员可给予70%以上的权属奖励。七是聚焦创新要素优化配置,打造十联动创新创业“大生态”推广清华长三角研究院“北斗七星”“一园一院一基金”等校地合作模式和“企业出题、高校解题、政府助题”等新型产学研合作模式,全面深化产教融合。八是完善政府投入机制,撬动全社会研发“大投入”。在基础研究(之江实验室)、关键核心技术攻坚、高新技术企业与产业培育、创新载体建设、科技人才引育等方面加大财政投入力度,5年内省财政安排600亿元左右,市县财政联动投入600亿元左右,引导金融资本、社会资金投入2900亿左右。

(五)江苏省:从四个方面推动生物医药产业高质量发展

12月4日,江苏省人民政府发布《关于推动生物医药产业高质量发展的意见》,从 4个方面对生物医药产业创新发展提出了12项具体任务。 一是增强自主创新能力。将突出原始创新,抢占产业发展制高点,发展重点产品,满足群众基本用药需求;突出企业创新主体地位,提升产业竞争力,鼓励企业加大研发投入,支持企业建设高水平创新载体,提升自主创新实力,实现产业链水平整体跃升;实施创新型企业培育行动计划、百企引航、千企升级计划,打造一批具有国际竞争力的创新型领军企业。二是强化创新支撑平台。整合要素资源,完善创新支撑平台体系;加强专业化建设,提高临床试验水平;推进一致性评价,提升仿制药质量和疗效。三是提升产业发展水平。优化区域布局,打造产业集聚高地;加快信息化进程,提升产业智能化发展水平。四是优化产业发展环境方面。规范药品流通管理,增强药品供给保障能力;拓宽融资渠道,健全投融资服务网络;加强知识产权保护,营造良好创新环境;实行知识产权标准化管理,实现全省生物医药企业贯标全覆盖。

(六)湖北省:“货运8条”助企业降本增效

12月4日,湖北省出台《关于促进道路货运行业健康发展的八条意见》,以切实减轻道路货运经营者负担,改善从业环境,促进降本增效。一是优化货运行政许可。2019年1月1日起,取消道路货运站场经营许可、取消总质量4.5吨及以下普通货物运输车辆《道路运输证》、取消总质量4.5吨及以下普通货物运输车辆驾驶员《从业资格证》,普通货物运输经营许可审批在15个工作日内限时办结。二是优化货运车辆管理。全面实施本省籍道路货物运输车辆安检、综检、环保检“三检合一”;全面推进本省籍普通货物运输车辆省内异地年审。三是优化货运从业人员管理。推行普通货运道路运输驾驶员从业线上线下及异地考试;全面推进本省籍货运道路运输驾驶员异地考核;全面公开普通货运道路运输驾驶员从业考试题库;鼓励社会化平台开展从业人员继续教育服务。四是落实货运企业主体责任。督促道路货运企业建立健全企业管理制度,规范相关合同,强化车辆、人员等日常管理,落实安全生产主体责任,落实从业人员的管理与服务责任,落实规范经营行为、保障合法权益的社会责任。充分发挥道路运输行业社会中介组织的行业自律作用。五是支持无车承运人发展。支持国内无车承运人平台落户本省。鼓励本省普通货物运输经营者加入无车承运人平台。支持无车承运人平台为普货运输经营者提供货源、仓储、线路等大数据信息和全链条服务。六是鼓励应用智能视频监控技术。鼓励货运企业应用4G视频监控、高级驾驶辅助、驾驶行为分析等车载新技术、新设备,加强对车辆运行状况、驾驶员驾驶行为、承运货物在途情况的监督管理,为社会提供更加优质、安全的货运服务。七是推进诚信体系建设。结合“信用交通省”创建工作,推进道路货运行业诚信建设,实行道路运输行业信用红黑名单制度,形成“守信时时便利、失信处处受限”的良好经营环境。八是自觉接受社会监督。全面公开道路货运经营许可政策、行业管理政策,主动公示审批程序、受理条件和办理时限,全面推行网上办事、实行限时办结、主动做好服务、接受社会监督。

(七)重庆市:“七大重点任务”实施智能制造工程

12月21日,重庆印发《重庆市发展智能制造工程实施方案(2019—2022)》(以下简称《实施方案》),对未来4年智能制造发展作出全面部署。《实施方案》从数字化装备普及、信息管理系统集成应用、工业互联网建设、智能制造新模式培育、关键技术创新、关联企业发展、服务支撑体系建设等七方面提出了重点任务。一是普及数字化装备。引导企业更新数字化设备或利用智能化技术改造非数字化设备。重点是针对汽车、电子、装备、化医、材料、消费品行业开展数字化装备普及工程,同时推动全行业企业应用智能搬运机器人等仓储、物流设备提升自动化水平。二是推动信息管理系统集成应用。推动企业建设应用研发设计、工艺仿真、数据采集分析、企业资源计划、制造执行、供应链管理、产品全生命周期管理、仓储物流管理等信息系统,构建车间级和工厂级工业通信网,促进各信息系统与生产设备的互联互通和系统间的集成应用,全面提升企业的资源配置优化、实时在线优化、生产管理精细化和智能决策科学化水平,建设具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应等功能的数字化车间和智能工厂。重点推动离散型制造企业和流程性制造企业开展信息管理系统集成应用。三是建设应用工业互联网。加快构建网络、平台、安全三大功能体系,夯实工业网络化基础,打造工业互联网平台,强化信息安全保障;通过“上云上平台”实施数字化、网络化、智能化升级。鼓励企业夯实工业网络化基础,支持企业建设、发展、壮大工业互联网平台,支持企业建设信息安全保障平台,推动实施企业“上云上平台”计划。四是培育智能制造新模式。通过实施数字化、网络化升级,打通企业设备、产线、信息系统等数据链,贯通企业内外部产业链、供应链、价值链,催生孕育智能制造新模式。重点推动企业开展网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务平台。五是加强智能制造关键技术创新。充分发挥企业创新主体作用,围绕感知、分析、决策、通信、控制、执行等智能制造关键技术环节,加强先进制造、人工智能、物联网、大数据等重点领域技术研发,推广先进运营管理方法,建设完善技术创新平台,加快构建技术先进、生态完备的智能制造技术供给体系。重点推动企业在先进制造技术、人工智能技术、工业大数据技术方面进行研究、突破,推动企业开发、运用先进运营管理方法。六是加快智能制造关联产业发展。聚焦企业不同阶段智能化升级需求,加大工业机器人、智能制造装备、工业软件、智能传感器等相关领域企业引进培育力度,形成以应用带产业、以产业促应用的良性发展局面。重点推动企业发展工业机器人、智能制造装备、工业软件、智能传感器等关键装备(技术)。七是完善智能制造服务支撑体系。优化智能制造发展环境,着力智能制造标准体系建设、系统解决方案供应商培育、标杆项目示范、智能制造园区建设等环节,打造完善的智能制造服务支撑体系。

(八)海南省:从11个方面优化营商环境

12月10日,海南省印发《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》,该行动计划从开办企业、获得施工许可、获得水电气和电信服务、财产登记、获得信贷和改善融资环境、纳税便利化、跨境贸易、保护投资者、执行合同、办理破产和建设服务型政府等11个方面,提出40项改革措施优化营商环境。一是在开办企业方面,共涉及压缩企业开办时间、企业自主申报和自主核名、注册官制度、“证照分离”改革、负面清单管理制度、重点产业领域开放、总部经济发展、“海南政务服务网”建设等8项改革举措。二是在获得施工许可方面,共涉及“极简审批”推广全省和审批服务方式创新等2项改革举措。三是在获得水电气和电信服务方面,共涉及水电气和电信服务事项流程再造、建立报装快速响应机制、建设智能电网系统和企业互联网接入能力建设等4项改革举措。四是在财产登记方面,涉及压缩不动产登记办理时限和建立企业不动产登记电子化证照、电子档案机制等1项改革举措。五是在获得信贷和改善融资环境方面,共涉及设立中小微企业融资担保基金、重点产业投资发展基金和企业纾困基金;建立海南自由贸易账户体系;放宽跨境双向人民币资金池准入限制;建立银税通、助保贷、政银保等风险分摊机制;扩大中小微企业贷款贴息范围,助推中小微企业在多层次资本市场上市等7项改革举措。六是在纳税便利化方面,涉及全省推广涉税事项网上办理1项改革举措。七是在跨境贸易方面,共涉及深化国际贸易“单一窗口”建设、创新口岸综合监管模式、制定海南省跨境服务贸易负面清单、继续推进出口退(免)税无纸化管理、建立与国际贸易相接轨的农产品源追溯平台、建设跨境电商服务体系等6项改革举措。八是在保护投资者方面,共涉及设立知识产权法庭、海南国际商事调解中心,建立与国际相接轨的海南国际仲裁院等机构运行规则,设立涉外民商事法庭,实行涉外民商事案件集中审理和优先处理股东起诉管理层案件等2项改革举措。九是在执行合同方面,共涉及构建争端解决方式多元化、建立法院网上立案信息系统、建立高水准国际化法律服务机构、健全信用促进联动机制等4项改革举措。十是在办理破产方面,共涉及制定破产司法指引和实行简易破产改革等2项改革举措。十一是在建设服务型政府方面,共涉及完善服务政府建设、建设可预期目标和实施第三方评估等3项改革举措。(宏观经济与发展战略研究部供稿)


感谢阅读!

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编辑:周宇

校审:马燕



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